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Risposta - ANCI Toscana

Risposte ai quesiti, posti dalle amministrazioni comunali toscani, elencati per area tematica e ordine cronologico:

Finanza

 

domandaTrasporto scolastico

AnswerPer i ristori previsti per il periodo di sospensione del servizio e per la parziale copertura delle maggiori spese sostenute nel 2020, si segnala un approfondimento sulle possibilità di intervento dei comuni, cliccando qui.

10 novembre


domandaVariazioni di bilancio, quali termini?

AnswerSebbene l'art 7 comma 2 del DL 78/2015 preveda che le economie da rinegoziazione per il periodo 2015-2023 siano prive di vincolo di destinazione, la Corte dei Conti ha redatto rilievi e sentenze in cui considera tali economie non utilizzabili per la parte corrente in base all'art. 119 della Costituzione. In Toscana, a tale proposito il ricorso da parte del Comune di Siena è stato parzialmente accolto . Pertanto, si consiglia la stipula dell'eventuale futuro mutuo con CDP al fine di poter sfruttare le eventuali opportunità dettate dall'emergenza Covid-19 che per CDP saranno sicuramente valide ma che, come visto nei passati decreti, sono state facoltative per gli istituti di credito.

12 novembre


domandaQuali vincoli per le economie da rinegoziazione?

AnswerLe variazioni ordinarie si chiudono, come di consueto, al 30/11. Tuttavia, secondo la legge 126/2020 (decreto Agosto) le variazioni di bilancio riguardanti le risorse relative al "Fondone" per le funzioni fondamentali possono essere deliberate sino al 31 dicembre 2020..

2 novembre

domandaContributo “500 mln.” per l'annualità 2020: quale scadenza per l'avvio dei lavori  ?

AnswerIn fase di conversione in legge del Dl Agosto, è stata approvata la proroga dal 15 settembre al 15 novembre  del termine di avvio dell’esecuzione dei lavori finanziati con i contributi agli investimenti in cifra fissa stanziati dalla legge di bilancio 2020 (commi 29-37), il cui rispetto è condizione essenziale per l’erogazione dell’acconto (50% del contributo annuo complessivo). La disposizione richiesta ed ottenuta da Anci è contenuta all'art. 51 della Legge 126/2020, pubblicata in Gazzetta Ufficiale.

14 ottobre

 

AnswerE’ imminente la scadenza - prevista per il prossimo 15 settembre - del termine di avvio dell’esecuzione dei lavori finanziati con i contributi agli investimenti in cifra fissa stanziati dalla legge di bilancio 2020 (commi 29-37), il cui rispetto è condizione essenziale per l’erogazione dell’acconto (50% del contributo annuo complessivo) da parte del Ministero dell’interno e per evitare i rischi di revoca (cliccando qui, maggiori informazioni ANCI IFEL).

8 settembre

domandaScadenze amministrative contabili:quali termini?

AnswerIl termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2020 e delle tariffe IMU e TARI è prorogato al 30 settembre 2020. Mentre il bilancio consolidato è prorogato al 30 novembre (cliccando qui, i riferimenti normativi)

1 settembre

domandaArt.157 Dl Rilancio: applicazione provvedimenti tributari?

Answer  Nella recente delibera n.158/2020 ARERA sono stati inseriti con grande puntualità i criteri di aiuto e agevolazione alle utenze TARI a seguito dell’epidemia Covid-19. Al contempo, il comma 660 dell’art. 1 della Legge 147/2013 (Legge di Stabilità per il 2014) attribuisce alla potestà comunale la possibilità di decidere sulle agevolazioni TARI, anche quelle non tipiche e relative a situazioni emergenziali come quella attuale. Riguardo alla possibilità di realizzare agevolazioni maggiori per le utenze non domestiche rispetto alla delibera ARERA, si consiglia di prevedere tali agevolazioni nel regolamento TARI con l'accortezza di rimanere entro le tipologie inserite da ARERA, al fine di rispettare il quadro regolamentare della delibera ma, al contempo, realizzare l’importo dell’agevolazione ipotizzato dall’ente comunale.
Operativamente si consiglia di agire sulla parte variabile della tariffa al fine di non instradarsi in complicate e nuove revisioni della tariffa riuscendo così a far salva la possibilità offerta dall’art. 107 comma 5 del DL. n. 18/2020 (c.d. Decreto “Cura Italia”).

6 luglio

domandaFondi Ediliza scolastica, quali scadenze?

 AnswerIn considerazione dello stato di emergenza sanitaria Covid-19, il Ministero dell'Istruzione per supportare gli enti locali ha pubblicato un prospetto aggiornato delle scadenze previste per le diverse linee di finanziamento, disponibile cliccando qui.

 1 giugno

domandaLe variazioni di Giunta a causa dell'emergenza covid possono essere ratificate entro 90 giorni anche nei comuni?

Answer L'art 109 dl 34/20 consente, in via derogatoria rispetto alle disposizioni vigenti e solo per l'esercizio 2020, sia alle Regioni e alle Province autonome sia agli Enti locali l'utilizzo della quota libera dell'Avanzo di amministrazione anche per il finanziamento di spese correnti connesse con l'emergenza sanitaria in corso; pertanto il richiamo contenuto al comma 2 bis ad una parte della normativa generale di contabilità pubblica riguardante in specifico la contabilità regionale (l'art. 51 del d.lgs n. 118/2011) non può che essere inteso quale riferimento all'assetto ordinario delle competenze fra organi esecutivi e organi assembleari di entrambi i sistemi istituzionali in materia di contabilità, che con la norma in esame viene per entrambi transitoriamente derogata.
27 maggio

 domandaQuali agevolazioni in materia di IMU?

Answer I comuni possono prevedere il differimento della prima rata (Clicca qui per scaricare lo schema di delibera). Inoltre, il settore turistico beneficia dell'esenzione della prima rata IMU 2020: per i minor gettito, si prevede il ristoro, attraverso il fondo con dotazione di 74,9 ripartito tramite decreto ministeriale (Art. 177 Dl 34/2020). 

 26 maggio

 domandaLe agevolazioni per l'occupazione di suolo pubblico si applicano solo a bar e ristoranti oppure anche ad altre attività quali "pizzerie al taglio"?

Answer Sì anche altre attività, poichè rientrano nell’ambito di applicazione dell'art.181 Dl 34/2020: a) gli esercizi di ristorazione, per la somministrazione di pasti e di bevande, comprese quelle aventi un contenuto alcoolico superiore al 21 per cento del volume, e di latte (ristoranti, trattorie, tavole calde, pizzerie, birrerie ed esercizi similari); b) gli esercizi per la somministrazione di bevande, comprese quelle alcooliche di qualsiasi gradazione, nonché di latte, di dolciumi, compresi i generi di pasticceria e gelateria, e di prodotti di gastronomia (bar, caffè, gelaterie, pasticcerie ed esercizi similari); c) gli esercizi di cui alle lettere a) e b), in cui la somministrazione di alimenti e di bevande viene effettuata congiuntamente ad attività di trattenimento e svago, in sale da ballo, sale da gioco, locali notturni, stabilimenti balneari ed esercizi similari. comuni possono prevedere il differimento della prima rata (Clicca qui per scaricare lo schema di delibera). Inoltre, il settore turistico beneficia dell'esenzione della prima rata IMU 2020: per i minor gettito, si prevede il ristoro, attraverso il fondo con dotazione di 74,9 ripartito tramite decreto ministeriale (Art. 177 Dl 34/2020). 

 26 maggio

domandaIl "buono mobilità sostenibile" è rivolto anche ai cittadini residenti in Unioni di comuni superiori a 50mila abitanti?

Answer Il riconoscimento del buono di cui all'art. 229 Dl 34/2020 ha lo scopo di incentivare la mobilità sostenibile nelle città più grandi con estensione demografica fino a 50.000 abitanti.
Le Unioni potrebbero essere comprese solo con una interpretazione molto estensiva tentando di sostenere l'estensione in via analogica di quanto previsto per le città metropolitane, essendo anche le Unioni un livello istituzionale sovracomunale (il TUEL la qualifica quale Ente locale al pari di Comuni, Province e Città Metropolitane). Occorrerà che accedano a tale interpretazione i ministeri che con decreto interministeriale dovranno disciplinare le modalità  e termini di attribuzione dei fondi per tali agevolazioni. Anci è impegnata in tal senso, seguiranno aggiornamenti.
 25 maggio

domandaQuali scadenze per la rinegoziazione dei mutui?

AnswerIl termine per la rinegoziazione, prevista dall'accordo ANCI ABI, è stato posticipato al 31 maggio 2020; mentre per quanto riguarda la Cdp, gli enti hanno tempo fino al 27 maggio 2020 per effettuare la prenotazione ed entro il 3 giugno 2020 è necessario inviare la formale richiesta di adesione (si veda nota in materia). 
 22 maggio

domandaE' necessaria una modifica del regolamento comunale in Consiglio per le agevolazioni alle imprese, in materia di occupazione di suolo pubblico?

Answer No, è sufficiente una delibera di Giunta. L'art. 181 del D.L. 34 disciplina sia l'aspetto fiscale (esenzione) sia quello amministrativo riguardo alle autorizzazioni ed è direttamente applicabile superando per il periodo dell'emergenza i regolamenti. Possono (devono) essere stabilite solamente le modalità applicative che ritengo siano riconducibili alla potestà degli organi di indirizzo politico di cui alla lett. a) del d.lgs. 165 (decisioni in materia di atti normativi e l'adozione dei relativi atti di indirizzo interpretativo e applicativo). Come noto, stante l'assetto delle competenze del TUEL, spetta alla Giunta tale compito in virtù della sua qualificazione di organo a competenza generale residuale.

 27 maggio

domandaIl bilancio consuntivo 2019 entro che data deve essere approvato?

Answer Entro il 30 giugno, così come disciplinato dall'art. 107 comma 1 del Dl 18/20.

 22 maggio

#finanza 

Personale

 

domandaAmbito di applicazione della sospensione dei concorsi

Answer Sono da ritenersi escluse dalla sospensione prevista dalla disposizione in materia (art.1c.9 Dpcm 3 novembre),le prove pratiche per le quali non è prevista la produzione in aula di elaborati scritti, come ad esempio prove di idoneità alla guida di un autobus e prove relative ad uno scavatore e grevel . Per maggiori informazioni, si segnala la nota pubblicata sul nostro sito cliccando qui.

 4 novembre

 domandaPer le Unioni di Comuni vale quanto previsto per le amministrazioni di altri comparti, ovvero qualora acquisiscano personale in mobilità da comuni assoggettati alla nuova normativa non potranno più considerare l’assunzione neutrale ai fini della finanza pubblica, ma dovranno effettuarla a valere sulle proprie facoltà assunzionali? per avere mobilità neutra dovranno acquisire solo da Unioni di comuni, amministrazioni di altri comparti, nonché province e città metropolitane?

Answer La risposta al quesito posto non può che confermare il dubbio posto. Con la nuova regolamentazione delle assunzioni per i Comuni, ancorata alla sostenibilità finanziaria di ciascun ente, viene a cessare per questi la possibilità di considerare neutre, dal punto di vista delle facoltà assunzionali, gli ingressi e le cessazioni per mobilità da e per altri enti. Conseguentemente le altre amministrazioni pubbliche che acquisiscono personale in mobilità da comuni assoggettati alla nuova normativa non possono più considerare l'assunzione neutrale ai fini della finanza pubblica, ma dovranno effettuarla a valere sulle proprie facoltà assunzionali. E così è anche per le Unioni dei Comuni.

 31 agosto

 domandaCongedi parentali ex art. 72 Dl Rilancio anche per dipendenti pubblici?

Answer Considerata l'attuale formulazione della norma, ci si trova di fronte ad un illogico differente trattamento sul periodo di utilizzo dei congedi fra lavoratori dipendenti privati (dal 5 marzo fino al 31 luglio 2020) e lavoratori dipendenti pubblici (dal 5 marzo 2020 e per tutta la durata della sospensione delle attività didattiche ed educative). Questo è quanto risulta da una interpretazione letteraria delle norme e dei rinvii ivi contenuti. Tuttavia, si potrebbe anche sostenere che il rinvio per i dipendenti pubblici al congedo previsto per i dipendenti privati non può essere limitato solo al numero dei giorni di congedo ma anche al
periodo di loro utilizzo, visto che l’intervento legislativo ha voluto modificare ambedue i termini per effetto del proseguimento dell’emergenza Covid, non giustificandosi in alcun modo una differenziazione di trattamento fra lavoratori dipendenti.  I due cambiamenti non possono essere che tra loro correlati: più congedi e più giorni per usufruirne. Può soccorrere anche il principio della successione temporale delle norme.
C’è comunque da attendersi e auspicare una correzione o precisazione, in fase di conversione del Decreto o in una circolare interpretativa dell’INPS o del Ministero della PA.

 10 giugno , si veda aggiornamento del 16 giugno al seguente link : Faq del  MInistero del lavoro 

domandaUn dipendente pubblico con figlio di età inferiore a 12 anni ha diritto al congedo speciale di 30 giorni, retribuito al 50% e coperto da contribuzione figurativa, da fruire entro il 31 luglio 2020? 

Answer Sì, in quanto l'articolo 25, comma 1, del Decreto legge n. 18/2020 (convertito dalla Legge 24 aprile 2020, n. 27) dispone che i dipendenti pubblici, in conseguenza della sospensione dei servizi educativi per l'infanzia e delle attività didattiche nelle scuole di ogni ordine e grado, hanno dritto a fruire dello specifico congedo previsto per i dipendenti privati dall'articolo 23, comma 1, dello stesso Decreto legge e della relativa indennità entro il 31 luglio 2020. La fruizione del congedo è riconosciuta alternativamente a entrambi i genitori ed è subordinata alla condizione che, nel nucleo familiare, non vi sia altro genitore a beneficiare di strumenti di sostegno al reddito per sospensione o cessazione dell'attività lavorativa o disoccupato o non lavoratore.
14 giugno

domandaAssunzioni a tempo determinato stagione estiva, entro quali parametri?

AnswerLe procedure di avviamento a selezione (art. 16 L. 56/87) sono sospese per 4 mesi a decorrere dal 17/3/2020, cioè fino a metà luglio (cfr. art. 40 DL 18/2020, mod. con art. 76 DL 34/2020). Sono le procedure che un'Amministrazione pubblica deve utilizzare, ricorrendo ai Centri per l'impiego, per le assunzioni, sia a tempo determinato che indeterminato, di personale per le qualifiche e i profili per i quali è richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo (art. 35, comma 1, lett. b, Dlgs 165/2001), come è per le qualifiche collocate nella categoria B1. Stando così le cose si potrebbero percorrere strade alternative di reclutamento di personale per sopperire alle necessità che il Comune manifesta per il periodo estivo. Ad esempio si potrebbe ricorrere al contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato previsto fra le forme flessibili di lavoro per le Amministrazioni pubbliche (art. 36, comma 2, Dlgs 165/2001 e art. 52 CCNL 21/5/2018). Altra strada potrebbe essere quella di procedere ad un’assunzione in un profilo, eventualmente esistente ad esempio in categoria B3, ove oltre al possesso della titolo di scuola media dell'obbligo si richiedano altri requisiti di carattere formativo/professionale o di esperienza.

 15 giugno

domandaSpesa per il personale, quali limiti??

AnswerIl quesito posto, in cui si richiede se le procedure assunzionali avviate precedentemente all'entrata in vigore del Decreto Ministeriale 17/3/2020 soggiacciono alla nuova modalità di calcolo della spesa di personale è stato affrontato dalla Corte dei Conti della Lombardia (74/2020/PAR). In tale parere si chiarisce che dal 20 aprile 2020 tutte le azioni assunzionali sono sottoposte alla nuova disciplina, senza alcuna deroga. “In assenza di una disciplina transitoria dettata dal legislatore, va applicata la nuova normativa di cui all’art. 33, comma 2, del D.L. n. 34/2019”. Cliccando qui, il riferimento alla sopracitata delibera CdC Lombardia.

 12 giugno

#personale 

Emergenza covid

 

domandaTrasporto scolastico

AnswerPer i ristori previsti per il periodo di sospensione del servizio e per la parziale copertura delle maggiori spese sostenute nel 2020, si segnala un approfondimento sulle possibilità di intervento dei comuni, cliccando qui.

10 novembre

domandaLe riunioni degli organi collegiali degli enti locali (Consiglio e Giunta) devono svolgersi obbligatoriamente a distanza?

Answer No. L’art. 73 del Decreto “Cura Italia” (D.L. n. 18 del 2020) ha disciplinato espressamente lo svolgimento, durante l’emergenza, delle riunioni degli organi collegiali degli enti locali, dando facoltà, anche laddove ciò non sia previsto dal relativo regolamento di funzionamento dell’organo collegiale, di tenere le sedute in videoconferenza. Pertanto, in base a tale norma, in vigore fino al 31 dicembre 2020, la modalità a distanza è facoltativa e non obbligatoria.

29 ottobre

domandaLo svolgimento dei Consigli comunali alla luce del Dpcm 18 ottobre

Answer In riferimento agli effetti delle ultime disposizioni, contenute nel Dpcm 18 ottobre, sull'attività consiliare, si ritiene opportuno fornire un chiarimento per facilitare la lettura della normativa vigente. Le riunioni della PA non sono assimilabili giuridicamente alle riunioni degli organi elettivi degli enti locali che hanno disciplina autonoma e peculiare. Il legislatore, infatti, ha introdotto una disciplina specifica per le attività di Consiglio e di Giunta Comunale con connessione da remoto, attraverso una norma ad hoc (art. 73 Dl 18/20).
Pertanto, la disposizione contenuta nell'ultimo Dpcm (di modifica all'art. 1 c.6, lettera n-bis) non obbliga alle riunioni da remoto per Consigli Comunali, Commissioni e Giunta. Resta alla amministrazioni la facoltà di optare per la modalità ritenuta opportuna, garantendo se in presenza il rispetto delle misure di sicurezza e distanziamento.
Ovviamente, se le amministrazioni locali vogliono convocare con modalità da remoto, possono sempre farlo come hanno peraltro già fatto in questo mesi anche dopo la cosidetta "fase 2".

20 ottobre

domandaRiaperture scuole e trasporti pubblici, quali disposizioni?

Answer Tutti  i provvedimenti e le ultime news sull'avvio dell'anno scolastico sono disponibili cliccando qui . Mentre le linee guida approvate dalla Conferenza Unificata in materia di trasporti sono disponibil, sul nostro sito, cliccando qui.

1 settembre

domandaRiaperture aree giochi per bambini, quali disposizioni?

Answer In Toscana occorre far riferimento all'Ordinanza n. 60 del 27 maggio che opera un'importante distinzione tra le aree giochi per bambini in spazi privati (in cui si applicano le disposizioni del DPCM 17 maggio) e quelle in spazi pubblici. Per questi ultimi è prevista la facoltà per i comuni di regolamentarne l'utilizzo, con proprie disposizioni, adeguandole alle esigenze particolari; anche con sanificazioni periodiche e ovviando all'obbligo di mettere a disposizione dispenser di soluzione idroalcolica, attraverso una cartellonistica che richiami l'obbligo di disinfettare o lavare mani dei bambini e accompagnatori prima e dopo l'uso dei giochi. Si consiglia di realizzare le riaperture, tenendo anche conto che:
1- Il Dpcm si applica fino al 14 giugno 2020, per cui vale la pena, in questi prossimi giorni, aprire parchi e giardini progressivamente, in base alla capacità di rispettare la normativa regionale.
2- In seguito alle richieste di Anci, il Governo ha stanziato delle risorse ad hoc per la sanificazione: 3 milioni per i toscani che rappresentano un contributo utile, seppur ancora insufficiente (qui dettaglio).

 4 giugno

Aggiornamento 10 giugno: Ordinanza n. 65, si veda scheda a cura di Anci Toscana

domandaRiapertura piste atletiche comunali, quali disposizioni?

AnswerAd oggi, occorre far riferimento al DPCM 17 maggio, in vigore sino al 14 giugno che conferma la sospensione degli eventi e le competizioni sportive di ogni ordine e disciplina, in luoghi pubblici o privati. Tuttavia, tale DPCM consente la graduale ripresa delle attività sportive, per ciò che concerne le sessioni di allenamento degli atleti, professionisti e non professionisti, degli sport individuali e di squadra, nel rispetto delle norme di distanziamento sociale e senza alcun assembramento, a porte chiuse.
La Regione Toscana, con Ordinanza n. 60 recepisce dal 24 maggio le disposizioni soprarichiamate del DPCM 17 maggio (al punto 17).

 9 giugno

domandaQuali disposizioni sul trasporto scolastico?

Answer Le linee guida allegato 15 sulla prevenzione contagi Covid-19 approvate per il settore Tpl non si applicano al trasporto scolastico per i seguenti motivi:
- Le linee guida si riferiscono alla situazione attuale, da settembre andranno previste per il settore scolastico indicazioni più stringenti;
- Le linee guida fanno riferimento agli autobus e al servizio pubblico, in cui non rientra il trasporto scolastico.
Su questo tema ANCI ha chiesto che vengano fornite indicazioni nel più breve tempo possibile, dal momento che gli enti locali si devono organizzare in previsione della ripresa di settembre.
Appena saranno fornite indicazioni specifiche, sarà nostra cura aggiornare le amministrazioni.

 15 giugno

domandaQuali disposizioni sul trasporto scolastico?

AnswerA seguito di confronti svolti, in sede centrale, tra ANCI e Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e con ASSTRA /Aziende di Tpl abbiamo avuto conferma che le linee guida allegato 15 sulla prevenzione contagi Covid-19 approvate per il settore Tpl non si applicano al trasporto scolastico per i seguenti motivi: le linee guida si riferiscono alla situazione attuale, da settembre andranno previste per il settore scolastico indicazioni più stringenti; le linee guida fanno riferimento agli autobus e al servizio pubblico, in cui non rientra il trasporto scolastico.

Pertanto, sia a livello centrale sia regionale- in ultimo martedì 16 luglio - l'Associazione ha chiesto che vengano fornite indicazioni nel più breve tempo possibile, dal momento che gli enti locali si devono organizzare in previsione della ripresa di settembre. Sarà nostra cura fornire ulteriori aggiornamenti appena possibile.

20 luglio

domandaQuali disposizioni si applicano per le riaperture delle biblioteche?

AnswerLa disposizione cui fare riferimento è l'Ordinanza n. 60 del 27 maggio ed in particolare l'allegato 6; per quanto riguarda le modalità di  di consultazione dei documenti nelle biblioteche e archivi si rinvia ai chiarimenti forniti dalla Regione Toscana in materia https://www.regione.toscana.it/-/faq-su-coronavirus

27 luglio

domandaRiaperture piscine condominiali: le disposizioni dall'Ordinanza n°60 si applicano anche per le piscine condominiali?

AnswerLa Regione Toscana classifica le piscine in base alla loro destinazione (art. 3 L.r. 8/2006). Le piscine facenti parte di condomini e destinate esclusivamente all'uso privato degli aventi titolo e dei loro ospiti sono diverse dalle "piscine ad uso collettivo". Pertanto, si ritiene che nei condomini occorre rispettare le regole generali che valgono per tutti i cittadini sul distanziamento fisico.
 28 maggio

#riaperture 

Appalti

 

domandaAppalti, spese per adeguamento delle scuole: base gara?

Answer Occorre far riferimento alla nozione di rischi interferenziali, definiti nella Determinazione n. 3/2008 dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, che l’ha intesa come «circostanza in cui si verifica un contatto rischioso tra il personale del committente e quello dell'appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede aziendale con contratti differenti».
La disciplina di riferimento, com'è noto, è rintracciabile nell'art. 26, c.1, lett. a) e b) e c. 3. Ovviamente, in questa fase, fanno parte dei rischi interferenziali anche quelli derivanti dalle prescrizioni emergenziali derivanti dal Covid 19. Si evince che lo scopo della norma è di assicurare che nello svolgimento dell'appalto (opere e servizi) siano assicurate le garanzie e le tutele dai rischi di coloro che operano nello svolgimento dell'opera o del servizio. E' da ritenere pertanto che qualora siano posti a carico dell'appaltatore interventi che attengono alla struttura e all'organizzazione delle attività scolastiche derivanti da obblighi di legge questi vanno ricompresi nella somma a base di gara. Peraltro a conferma di questa ipotesi si richiama la disposizione che prevedeva che i servizi socio-assistenziali da adeguare all'emergenza Covid 19 (art. 48 Dl 18/20), fossero oggetto di coprogettazione che implica il riesame organizzativo ed economico degli affidamenti.

 10 giugno

#appalti 

Altro

 

domandaConvenzioni con le associazioni di volontariato, quali riferimenti normativi?

AnswerL'ambito normativo cui fare riferimento è il Codice del Terzo settore, titolo VII " Dei rapporti con gli enti pubblici", con particolare riguardo all'articolo 56 in cui rientrano le convenzioni stipulate con le Associazioni di volontariato e con la CRI (qualificata come Associazione di promozione sociale). Occorre prestare particolare attenzione all'aspetto economico, dato che sono rimborsabili esclusivamente le spese effettivamente sostenute e documentate, così come precisato nella seconda parte del comma 4. dello stesso articolo 56. LIPU e Canili sono indicate come ONLUS, ma non sembrano rientrare fra i soggetti del citato articolo 56 con cui sottoscrivere convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività e servizi sociali di interesse generale, anche se le attività di queste Onlus di solito sono svolte da volontari.

Tuttavia, salvo disposizioni specifiche sulla tutela dei volatili e dei cani che preveda la possibilità per le Pubbliche Amministrazioni di fare convenzioni con tali organizzazioni,  riteniamo ammissibile il ricorso al convenzionamento con il solo rimborso delle  spese effettive e documentate per il duplice motivo della sicura convenienza per il Comune e della specificità delle azioni da svolgere che non vedono certo la concorrenza di operatori economici del mercato.

 15 giugno

#altro 

 

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